中新網(wǎng)山西新聞6月9日電 山西大同平城區(qū)作為大同核心城區(qū)，常住人口超110萬，轄155個社區(qū)、48個村，老舊小區(qū)占比多，基層治理面臨基數(shù)大、訴求多、資源散等挑戰(zhàn)。平城區(qū)以黨建為引領(lǐng)，聚焦“組織建設(shè)、機制創(chuàng)新、服務(wù)提質(zhì)”三大維度，探索出一套可復(fù)制、可推廣的基層治理新模式，為破解城市治理難題提供了“平城方案”。

　　織密組織體系，點燃基層治理“紅色引擎”

　　平城區(qū)構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的黨組織網(wǎng)絡(luò)，形成“街道黨工委—社區(qū)黨委(黨總支)—小區(qū)(網(wǎng)格)黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”五級治理架構(gòu)，實現(xiàn)業(yè)委會(物管會)及黨組織全覆蓋，推動治理資源向基層一線下沉。

　　例如，御河街道通過成立4個小區(qū)黨支部、打造7個黨群服務(wù)中心(站)，將服務(wù)延伸至居民“家門口”；鹿苑街道南官房小區(qū)盤活閑置用房，建成集文化娛樂、康養(yǎng)服務(wù)于一體的黨群陣地，惠及居民千余人。

　　針對基層干部“能力不足”“精力分散”問題，平城區(qū)實施“頭雁領(lǐng)航工程”，選派機關(guān)干部擔(dān)任小區(qū)黨支部書記，其中72%具備黨建或民政經(jīng)驗，形成“專業(yè)對口、新老搭配”的隊伍格局。同時，建立“雙報到、雙服務(wù)、雙包聯(lián)、雙評價”機制，推動1.34萬名在職黨員下沉社區(qū)，認領(lǐng)樓棟黨小組組長、志愿服務(wù)崗等崗位，累計開展活動2600余次，構(gòu)建起“組織扎根、黨員帶頭、群眾參與”的共治生態(tài)。

　　創(chuàng)新治理機制，破解“小馬拉大車”難題

　　平城區(qū)以“四則運算”工作法為抓手，推動基層治理效能躍升。

　　“加注血液”強隊伍。全覆蓋組建429個小區(qū)黨支部，選優(yōu)配強“領(lǐng)頭雁”，推動“專業(yè)力量+群眾骨干”雙向賦能。

　　“減負賦能”優(yōu)服務(wù)。推動制定《權(quán)責(zé)清單》，清理村級超清單事項11項，整合冗余政務(wù)應(yīng)用程序10個，推動社區(qū)回歸服務(wù)本質(zhì)。同步推進智慧社區(qū)建設(shè)，開發(fā)“智享平城”“大慶e事辦”等小程序，實現(xiàn)黨員積分管理、居民訴求線上響應(yīng)，工單辦結(jié)率達99.2%。

　　“乘流而上”樹標(biāo)桿。在御東、城南、城北片區(qū)打造13個示范點，引入北京、上海等地“大黨建”理念，建成梧桐苑小區(qū)“1+365+N”工作法等特色模式，形成“一地一品”治理品牌。

　　“除舊布新”提質(zhì)效。投入5100萬元改造129個老舊小區(qū)，為360個小區(qū)引入優(yōu)質(zhì)物業(yè)，建立“黨組織牽頭+財政兜底”的物業(yè)考評機制，推動物業(yè)投訴量同比下降37.7%。

　　聚焦民生需求，打造“零距離”服務(wù)品牌

　　平城區(qū)以“群眾滿意”為導(dǎo)向，推動治理資源向民生領(lǐng)域傾斜。例如，水泊寺街道文源社區(qū)新河灣小區(qū)整合黨群服務(wù)站功能，融入法治咨詢、醫(yī)聯(lián)體合作、幸福餐廳等便民服務(wù)，為特殊群體提供上門送餐和醫(yī)療幫扶；新華街道路通苑小區(qū)將閑置車棚改造為多功能活動中心，成為居民議事、休閑的核心空間。

　　同時，創(chuàng)新“網(wǎng)格吹哨、部門報到”機制，依托“12345”平臺和“平安山西”信息系統(tǒng)，構(gòu)建“前端排查—中端調(diào)處—末端問效”閉環(huán)鏈條，累計化解矛盾糾紛15.7萬件，實現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)”。

　　展望未來，構(gòu)建基層治理共同體

　　平城區(qū)將繼續(xù)深化黨建引領(lǐng)，把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，擦亮黨建引領(lǐng)品牌，以“六大工程”為牽引(“六大工程”是指頭雁領(lǐng)航、履職提升、物業(yè)提質(zhì)、陣地配建、智慧創(chuàng)建、黨建示范)，推動治理重心下移、資源下沉、力量聚合，實現(xiàn)從“物理覆蓋”到“化學(xué)融合”。

　　下一步，計劃在全區(qū)推廣“智慧社區(qū)”試點經(jīng)驗，完善“線上+線下”雙軌服務(wù)模式，并探索新就業(yè)群體融入治理的新路徑，如吸納快遞員、外賣騎手擔(dān)任“流動網(wǎng)格員”，激活基層治理“新動能”，讓“首善之區(qū)”的治理溫度可感、幸福底色更濃。(完)

　　(郭瑾)