中新網山西新聞5月3日電 (任麗娜 王建先) 曾獲得省級平安縣、全國法律援助工作先進集體榮譽的山西省臨汾市曲沃縣，借勢“爭先、進位、崛起”思想解放大討論的成果，高歌猛進，積極探索縣委點單出題、常委領單接題、單位分單破題、鄉(xiāng)村照單答題、群眾驗單評題“五單式”工作法，打出隊伍建設、集體經濟、網格管理、制度設計、能力提升“六張牌”，聚焦打造活力之城、幸福之城、奮斗之城，星火成炬，蹚出一條抓黨建促基層治理能力提升的新路子。

　　目前，曲沃縣經濟發(fā)展穩(wěn)中向好，社會和諧安定，百姓樂業(yè)安居。其主要經濟指標的成績單十分亮眼，2022年前3個月，國內生產總值增長14.7%，增速全市第二；公共預算收入增長56.3%，增速全市第三；工業(yè)增加值增速23.7%，增速全市第二；社會消費品零售總額增速5.2%，增速全市第一，經濟運行總體實現(xiàn)平穩(wěn)開局。

　　隊伍建設 打造高素質基層治理隊伍

王建先 攝

　　曲沃縣委以開展抓黨建促基層治理專項行動為契機，強弱項、補短板、夯基礎，全力推動基層治理工作新突破。通過不久前換屆工作，鄉(xiāng)村兩級領導班子結構明顯優(yōu)化，著力打造一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的基層干部隊伍，強化鄉(xiāng)村治理骨干力量，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革“后半篇”文章。

　　與此同時，該縣健全完善縣級領導包聯(lián)鎮(zhèn)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包聯(lián)村組機制，實行工作捆綁、責任捆綁、獎懲捆綁。特別是縣級領導發(fā)揮好總覽全局作用，延伸包聯(lián)好軟弱渙散村、集體經濟薄弱村、社會治理重點村，真正把走村入戶、調查研究、解決問題做扎實、做細致、做到位。

　　據(jù)了解，目前，曲沃縣已調整充實了綜合行政執(zhí)法隊伍，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長兼任執(zhí)法隊隊長，執(zhí)法隊伍達到94人，持執(zhí)法證21人，擬持證73人。梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法事項111項，由原來的“委托執(zhí)法”向“授權執(zhí)法”轉變。

　　實施好農村“帶頭人”隊伍優(yōu)化提升行動，加大從優(yōu)秀年輕干部和人才中選拔村(社區(qū))黨組織書記力度，完善選派干部到村任職常態(tài)化工作機制，加強村(社區(qū))黨組織書記管理考核，不斷選優(yōu)配強村(社區(qū))“帶頭人”；落實好“鄉(xiāng)村振興萬人計劃”，確保年底實現(xiàn)“一村一名大學生”目標。

　　比如，樂昌鎮(zhèn)西南街社區(qū)班子建設向法治建設傾斜，社區(qū)黨總支專設一名主干主抓法制建設，由能力強、口碑好的治保主任和民調主任配合，做好基層治理工作。21個小組長，31個網格員，60個小區(qū)聯(lián)絡員，同時擔任全社區(qū)治安巡邏隊隊員、信息員、調解員，定期巡查安全、治安、環(huán)保情況，遇到糾紛及時協(xié)調解決。把自治、德治、法治納入居民自治章程，重大事項由集體決策，涉及居民利益的進行居務公開，不斷提高基層治理能力提升工作水平。

　　網格管理 構筑“小網格”托起服務“大擔當”

王建先 攝

　　在曲沃縣網格黨組織建設上，每個網格設立黨組織，黨員全部編入網格黨組織，網格黨支部書記、黨小組組長由村(社區(qū))黨組織書記及成員或黨員骨干擔任。網格黨組織在村(社區(qū))黨組織領導下，加強黨員教育管理，通過設立黨員先鋒崗等方式，組織開展為民服務。

　　實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))、組(小區(qū))及樓宇、片區(qū)5級網格全覆蓋，推動村(社區(qū))“兩委”干部、村民組長、普通黨員等擔任兼職網格長、網格員。用好全縣“1+7+N”黨群服務中心體系，建立社區(qū)專職工作者進駐縣黨群服務中心及6個社區(qū)黨群服務中心、一村一名大學生常駐村級黨群服務中心制度，在大型住宅小區(qū)建設黨群服務驛站黨支部。去年以來，該縣已經在9個大型小區(qū)建設黨群服務驛站，并在晉都御苑小區(qū)組建了全縣第一個驛站黨支部。

　　再如，里村鎮(zhèn)還搭建了“智慧村務”“網格管理”“民生服務”平臺，利用“智慧沃”IP電視，在全縣率先開通《智慧村務》平臺，各村共計發(fā)布黨務、村務公開事項上百條，變“墻上公開”“紙上公開”為“網絡公開”，群眾足不出戶、按動遙控，各項村務躍然熒屏，村務公開實現(xiàn)了智能化。同時，按照“提高效能、屬地管理、條塊結合、全科網格、各司其責”的原則，成立北、中、南三個協(xié)作片區(qū)，將黨建、產業(yè)、防疫、環(huán)保、維穩(wěn)等工作全部納入網格化管理，構建起“橫向到邊、縱向到底、覆蓋全鎮(zhèn)”的綜合網格化管理格局，鎮(zhèn)、村、組三級監(jiān)督網格員隊伍已達200余人，累計辦實事500余件。

　　制度設計 創(chuàng)建閉環(huán)工作長效機制

王建先 攝

　　抓黨建促基層治理能力提升，根本靠制度機制。加強制度建設，強化制度執(zhí)行，提高基層治理的制度化、規(guī)范化水平，這是曲沃縣的又一大特色。

　　據(jù)介紹，該縣按照《曲沃縣開展抓黨建促基層治理能力提升重點課題集中破題攻堅活動工作方案》，破解基層難題、打破治理瓶頸、推動重點工作。圍繞構建常態(tài)化管理和應急管理動態(tài)銜接的基層治理機制，針對防范應對生態(tài)治理、公共衛(wèi)生、安全生產、矛盾糾紛等領域風險隱患，總結運用疫情防控、搶險救災和災后恢復重建等經驗，分層級建立定期分析研判制度，堅決確保問題隱患早預防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。

　　與此同時，健全清單報告公示制度，組織部門指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制好相應的職責清單、任務清單和負面清單。未列入清單的事項，縣直部門不將行政事務下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，交由鄉(xiāng)村承擔，避免出現(xiàn)責任層層甩、基層兜不住的情況。

　　又如，高顯鎮(zhèn)太許村利用“說事議事長廊”制度，設置“小事聊一聊、大事說一說、難事議一議”3個功能區(qū)，通過“有事您說話”平臺，發(fā)揮黨員服務群眾“前哨”“探頭”作用，找準群眾關注的什么事？要干用什么方法？期望的結果是什么樣？今年以來，該村共排查糾紛13件，化解辦結13件，矛盾調處化解率達100%，解決了一批群眾的瑣碎事、煩心事和揪心事20余件，實現(xiàn)了“小事不出組、大事不出村”的預期目標。

　　該村還以“黨建+微網格”撬動村級“大治理”，黨員進網格，治理“一條線”，支部書記任總網格長，3名黨小組長任網格長，27名黨員任微網格員，實現(xiàn)包聯(lián)到戶，把全村422戶劃分成3個大的網格，每個大網格下分設8至10個微網格，每個微網格涵蓋15至20戶群眾，形成了一張縱橫有序、全域覆蓋的基礎大網格。(完)