中新網(wǎng)山西新聞7月20日電 基層班子配齊配優(yōu)，基層執(zhí)法權(quán)限下沉，“微網(wǎng)格”觸角延伸到每戶每人……今年以來，山西省晉中市平遙縣以“五力”為抓手，全面推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)見行見效、走深走實(shí)，加快邁向全省基層治理縣級第一梯隊(duì)。

　　凝聚合力 建強(qiáng)基層隊(duì)伍

　　做好抓黨建促基層治理能力提升，基層隊(duì)伍是根本力量。平遙縣聚焦新任務(wù)、新要求，大力構(gòu)建縣鄉(xiāng)共管隊(duì)伍體系，健全完善“選育管用退”制度機(jī)制，傾力打造一支過硬基層治理骨干。

　　在全面優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部結(jié)構(gòu)上，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，具有2年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部占比92.4%；啟動(dòng)優(yōu)秀年輕干部目標(biāo)化選拔工作，分2方面4類儲(chǔ)備45名。在全面提升“兩委”干部素質(zhì)上，大力實(shí)施“帶頭人”隊(duì)伍優(yōu)化提升行動(dòng)，全縣227個(gè)行政村(社區(qū))“一肩挑”比例達(dá)到88.1%，大專及以上學(xué)歷黨組織書記比例達(dá)到68.7%；出臺《平遙縣村“兩委”干部“選育管用退”全鏈條培育管理辦法》，集中開展“書記擂臺·晾曬拉練”活動(dòng)，區(qū)分“先進(jìn)示范村”“創(chuàng)優(yōu)跟進(jìn)村”“后進(jìn)提升村”。在全面充實(shí)鄉(xiāng)村治理力量上，今年招考167名大學(xué)生到村任職，率先實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”目標(biāo)。

　　發(fā)展有力 壯大集體經(jīng)濟(jì)

　　平遙縣大力推進(jìn)“百村提質(zhì)倍增行動(dòng)”，落實(shí)“看得見、效益好、可持續(xù)、能帶富”四條標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)，推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)能和治理效能有效轉(zhuǎn)換。

　　在鞏固深化“清化收”，堅(jiān)持“清理合同、化解債務(wù)、增加收入”三同步的同時(shí)，平遙縣制定出臺《平遙縣壯大村級集體經(jīng)濟(jì)“提質(zhì)倍增”十條措施》，引導(dǎo)培育村黨組織領(lǐng)辦合作社或公司235個(gè)，爭取整合各類資金2600萬元，總投資1879.54萬元的25個(gè)扶持項(xiàng)目全部開工，村均增收15萬元；出臺《平遙縣村級財(cái)務(wù)規(guī)范運(yùn)行十條措施》，推行政經(jīng)分設(shè)管理機(jī)制、“四議兩公開一備案”機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員隊(duì)伍建設(shè)。

　　與此同時(shí)，為發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，打造推廣以段村鎮(zhèn)橫坡村為代表的文旅融合開發(fā)型、以東泉鎮(zhèn)水磨頭村為代表的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延伸型、以寧固鎮(zhèn)左家堡村為代表的土地規(guī)模經(jīng)營型、以襄垣鄉(xiāng)桑城村為代表的生產(chǎn)生活服務(wù)型、以古陶鎮(zhèn)南城村為代表的盤活“三資”股份型等集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，帶動(dòng)全縣集體經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展

　　創(chuàng)新助力 精細(xì)治理網(wǎng)格

　　做實(shí)網(wǎng)格黨建，深化網(wǎng)格化管理，是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理的重要措施。平遙縣聚焦有效延伸，創(chuàng)新探索“微網(wǎng)格”基層治理模式，蹚出一條共建共治共享的“平遙路徑”。

　　在工作實(shí)踐中，全縣560個(gè)網(wǎng)格細(xì)分為6286個(gè)微網(wǎng)格，建立網(wǎng)格黨組織114個(gè)，網(wǎng)格黨小組446個(gè)，繪制1680張微網(wǎng)格地圖，基層治理更有精度。

　　與此同時(shí)，凝聚在職在編黨員、村(居)民小組長或村民代表、社會(huì)化管理人員、志愿者隊(duì)伍、企業(yè)主、熱心群眾6股力量，主動(dòng)擔(dān)任微網(wǎng)格員，實(shí)行積分星級考核，基層治理更有力度；延伸便民服務(wù)，把事關(guān)群眾的“關(guān)鍵小事”納入微網(wǎng)格協(xié)助管理事宜，基層治理更有溫度；在全市率先推出微網(wǎng)格管理平臺，依托政務(wù)版微信，建成縣、鄉(xiāng)、村、網(wǎng)格、微網(wǎng)格五級管理平臺、2348個(gè)微信群，覆蓋全縣居民，實(shí)現(xiàn)投遞信息快、民意收集準(zhǔn)、群眾參與廣目標(biāo)，基層治理更有深度；整合社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)、居民代表等力量，定期召開聯(lián)席會(huì)議，形成治理合力，基層治理更有厚度。

　　知責(zé)發(fā)力 深化執(zhí)法改革

　　做好抓黨建促基層治理能力提升，理清“治什么”是重點(diǎn)，解決“歸誰管”更為關(guān)鍵。平遙縣下大力氣抓實(shí)綜合行政執(zhí)法改革，推動(dòng)放權(quán)賦權(quán)精準(zhǔn)到位，努力實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。

　　為進(jìn)一步完善職責(zé)體系，先后召開2次縣委常委會(huì)，研究梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)事項(xiàng)97項(xiàng)，逐項(xiàng)明確具體法規(guī)條款；將土地、生態(tài)環(huán)境等追責(zé)問責(zé)力度大、縣鄉(xiāng)職責(zé)關(guān)系模糊的20個(gè)事項(xiàng)列入“重點(diǎn)職責(zé)事項(xiàng)”，其他事項(xiàng)列入“常規(guī)職責(zé)事項(xiàng)”；就基層反映強(qiáng)烈的縣鄉(xiāng)共同承擔(dān)且層級間職責(zé)不清的問題，對64項(xiàng)職責(zé)明確劃定縣鄉(xiāng)職責(zé)界限，確定主要責(zé)任和配合責(zé)任。

　　綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何接得住、用得好、可持續(xù)，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展特點(diǎn)，實(shí)施“1+N”執(zhí)法權(quán)限下沉法，探索“大學(xué)生駐村執(zhí)法協(xié)管員”機(jī)制，“1”個(gè)共性清單涉及7個(gè)部門12項(xiàng)內(nèi)容，下放到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)行；“N”個(gè)個(gè)性清單涉及7個(gè)部門20項(xiàng)內(nèi)容，對縣城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出城市管理執(zhí)法，對工礦企業(yè)多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出安全、環(huán)保執(zhí)法，對食品加工生產(chǎn)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出食品安全執(zhí)法，進(jìn)一步提升執(zhí)法規(guī)范化、專業(yè)化水平。

　　響應(yīng)給力 打造紅色品牌

　　著眼“誰負(fù)責(zé)”“怎么建”“力量弱”“起作用”等問題，平遙縣積極構(gòu)建組織聯(lián)動(dòng)、隊(duì)伍聯(lián)建、資源聯(lián)享和治理聯(lián)抓“四聯(lián)模式”推動(dòng)有效融合，不斷探索新興領(lǐng)域黨建工作的新路徑。

　　在組織聯(lián)動(dòng)上，組建快遞物流行業(yè)黨委，示范成立5個(gè)實(shí)體黨組織，深化黨建帶工建、黨工共建，落實(shí)團(tuán)費(fèi)撥返和黨組織工作經(jīng)費(fèi)、工會(huì)會(huì)費(fèi)等稅前列支政策，形成黨政群團(tuán)齊抓共管的協(xié)調(diào)會(huì)商工作機(jī)制，讓更多新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者找到組織、找到“家”。

　　在隊(duì)伍聯(lián)建上，開展“組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員”活動(dòng)，實(shí)施入黨積極分子專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃，引導(dǎo)鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)企業(yè)優(yōu)先錄用黨員員工。

　　在資源聯(lián)享上，聯(lián)合工會(huì)、婦聯(lián)、交警、街道等部門出臺關(guān)懷措施，整合縣總工會(huì)“愛心驛站”、街道社區(qū)黨群服務(wù)中心、銀行網(wǎng)點(diǎn)等服務(wù)設(shè)施打造“古城紅新驛”，向快遞員、外賣送餐等新群體人員提供10項(xiàng)有針對性的服務(wù)，古城內(nèi)外8個(gè)“古城紅新驛”全面開放。

　　在治理聯(lián)抓上，組織以黨員為骨干的快遞物流從業(yè)人員兼職網(wǎng)格信息員、愛心傳遞員等開展志愿活動(dòng)，常態(tài)化參與公益服務(wù)。

　　“下一步，我們將緊緊圍繞省委、市委安排部署，深化拓展‘五力’舉措，縱深推進(jìn)抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)工作，確保隊(duì)伍建強(qiáng)、基礎(chǔ)夯實(shí)、體系健全、治理提升。”平遙縣委書記魏江峰說。(完)